根据国家“十一五”规划，中国单位GDP能耗在5年内必须下降20%。2010年5月，国务院发布《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》,表示“对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任”。
随后，各地纷纷出台政策。某省官员甚至坦言，眼看大限将至，而且政府已明确将节能减排的完成情况与地方官员的考核挂钩，目前最有效的办法恐怕就是直接拉闸限电；更有甚者，是直接通知停产。类似想法做法恐怕不仅存在于一个省，而由此带来的政策副产品需要进行总结与反思。
拉闸限电创造第一副产品——“柴油荒”
为完成节能减排任务，许多地方政府采取粗暴的“一刀切”式的行政管理模式，给企业生产秩序和国民经济、社会安定等诸多方面带来负面影响。由于许多地方供电线路无法区分工业、居民、公共设施等性质的用户，更无法区分节能企业与耗能企业，或工业加工企业与农业深加工企业，又不能区分内贸加工还是外贸订单加工以及合同期限的长短，只要在辖区内，地方政府强力推行的拉闸停电就没商量。这不仅完全打破了企业的经营周期和资源配置效率，又迅速向钢材、水泥等其他原材料市场传导。
甚至，一些地方政府想出了用电指标额度管理的新措施，创设出了地方政府的行政配给权以及寻租机会。即使这样，也最多仅能满足不到50%左右的企业需求。在这种情况下,企业不得不再投资每台20多万元购买柴油发电机和柴油来维持生产经营，以使企业运营成本不要掉进停止营业点之下。尽管企业用柴油发电折算的电价约为每度1.5～2元，比上网电价0.7～0.8元高出近2～3倍，用柴油发电的企业基本上是做一单亏一单，但只要可以支付所有可变成本或再弥补些固定成本，企业就必须作出这种亏本开工的选择。其结果必然是，在制造“柴油荒”这个副产品的同时，也削弱了企业自我积累良性、可持续发展的能力。
应对危机创造第二个副产品
“柴油荒”直接波及到水路及陆路等商贸物流业、沿海地区禁渔期结束的渔业生产、秋季的农业生产、基建工程的正常施工进度以及一般加工业，并引起舆论对国有石油企业的诟病。
面对舆论压力和各地柴油供应持续紧张的状况，国有石化企业全力开工炼制原油。其中，中石油的原油日加工量突破40万吨；中石化也宣布了五大措施力保柴油供应，甚至停止了原年底的常规检修维护的计划；并下达文件，专门强调要求下属炼厂增产柴油，并推出炼厂每超计划多生产1吨柴油即可得1000元奖金的奖励政策，以及增加柴油进口等措施。他们采用了一切可以动用的手段，来应对这种单一产品短缺的畸形的生产和供给的危机。
在这种畸形的危机中，暴增的柴油需求不可避免地造成汽油供给过剩，甚至会因过剩而不得不低价出口，最终给企业带来经营风险。同时，超计划每吨1000元的奖励政策又将降低企业的盈利率，并直接减少国资委的红利和股东的权益。
最重要的是：计划年底进行的常规检修维护是一个企业安全生产运行的基础保障工作，是经过比较科学的优化计算得出的结果。如果长时期地为了他人的政策瑕疵而忽视自身的经营安全边际，即应该投资检修维护而不为，则极有可能给企业埋下恶性事故的隐患。一旦发生事故，这类事故通常是重大的环境灾害事故，不仅企业受损，企业所在地区的损失也会十分重大。
节能减排“达标”创造第三套副产品
有媒体报道，浙江义乌从8月26日开始，全市分片区实行工业用电供2天限1天的政策；温州部分地区颁布了企业每开工1天就要停电2～4天的规定；广东省高要市则陆续对该市50家企业进行限电，限电时间为2010年9月11日至2010年12月31日。诸如此类的限电政策在全国是五花八门，不胜枚举，所产生的负面结果也令人触目惊心。
1.订单和市场丢失。在一些外贸企业，限电致使企业部分订单违约，要支付大笔违约金，因此，企业基本不接新客户。对于老客户，为了不让其流失，有时也不得不发电来完成订单，做亏本买卖。
2.资金链与供应链断裂危机。对于一些长产业链的重工业，企业在正常运行的情况下，通常都是采取原料“先送后付款”，成品“先交钱后给货”的方式。但由于限电，长期停产，上游原料供应会要求付款，而下游客户也不会再交任何订货款。可企业在停产时还会发生大量费用，必然造成资金链紧张甚至断裂，最终会殃及银行等金融机构，以及连带殃及铁路运输、仓储等相关配套产业资源配置的效率。
3.被增加的沉没成本。特别是炼钢企业，在一关一停中，为了维持钢包的温度，每天消耗的维持费在100万元以上，但由此被创造出来的沉没成本，却需要企业自己承担。
4.降低了全国整体能源使用的效率。柴油发电比火电、水电的生产成本都高，而守着电网的电不能用，不仅不能实现节能降耗，相反会造成石化资源更大的浪费。况且，中国电力系统眼下还达不到全国性智能配置、超大电能储存等先进的智能管理水平，拉闸限电又会殃及火电、水电企业的电能利用率、开工率及经营绩效，进而影响整个国家能源资源的总体使用效率。
5.停产造成的短期非自愿性失业。调查数据显示，进入11月份，中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，广东、江苏、浙江等省数量也都高达几百家。这不仅恶化了物流产业的运营环境，数万名加油站的工作人员也被迫接受停薪或减薪，处于非自愿失业与半失业状态。而对于来料加工业，江浙一带的企业大多是按件计酬，拉闸限电将直接减少工人的收入和收入预期。在原本企业招工就十分困难的情况下，因收入下降无力维持正常生计而成帮辞工的现象也开始出现，恶化了非公中小加工企业的经营环境。
6.居民和公共设施成为被殃及的又一池鱼。一些地方停电波及到了居民和公共设施。不仅因行政手段剥夺了居民消费电能的权利，使居民家停电停水。更甚者，使公共设施也无法正常运转，医院和公路的红绿灯也幸免不了。所造成的直接与间接损失已经远大于“节能减排”的贡献。
7.行政成本增加。拉闸限电等一系列问题迫使政府增加了检查纠错的工作量和各级政府不断举行的新闻发布会及工作的再调整，进而增加行政成本的支出，浪费了纳税人的税金。
生活中，我们一方面要鼓励采取低碳的生活方式，减少碳排放；另一方面是通过一定碳抵消措施，来达到平衡。种树就是“碳中和”的一种方式，需种植的树木数（棵）等于二氧化碳排放量（千克）除以18.3。
这些金点子中，涉及到洗衣机节水、食物储藏、烹饪、厨房节水、厨房去污、居住节电节水、汽车出行、冰箱空调等家用电器节电。现在，这些金点子已经被整理好收入低碳生活指导手册中。
如，同样长的洗涤周期，“柔化”模式比“标准”模式叶轮换向次数多，电机启动电流是额定电流的5—7倍，“标准洗”更省电；
如果每个汽车司机都注意给轮胎及时适当充气，车辆能效就能提高6%，每辆车每年就可以减少90千克二氧化碳排放量；
告诉你怎样计算“碳”消耗量，生活中的减碳常识有哪些？
家庭“碳”排放量如何计算
每家每户在生活中都要排放“碳”，你知道每天的碳排放量是多少吗？下面的方法不妨一试。
家庭用电中，二氧化碳排放量（千克）等于耗电度数乘以0.785。也就是说，你用了100度电，等于你排放了大约78.5千克二氧化碳。
出行时，如果开小轿车，二氧化碳排放量（千克）等于油耗公升数乘以2.7。
家用天然气中，二氧化碳排放量（千克）等于天然气使用度数乘以“碳强度系数”0.19。
家用自来水中，二氧化碳排放量（千克）等于自来水使用度数乘以0.91。
去年，中国政府对全世界公开承诺量化减排指标，决定到2020年温室气体排放比2005年下降40%-45%。在应对全球气候变暖和能源危机的跋涉中，以低能耗、低污染、低排放为标志的低碳经济时代已如约而至，正在深刻地改变着我们的生活。
我们面临是日益恶化的环境，即将枯竭的化石能源，居高不下的生活成本......其实只要举手之牢就能让世界变的更美好。保护环境，节约能源是我们是基本国策，我们要实现可持续发展，既要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口，资源环境相协调，又要坚持走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，保证一代一代永续发展。
减少二氧化碳的排放，选择“低碳生活”是每个公民应尽的责任。电脑，电灯，空调，任何电器一旦不用了应随手关掉；手机一旦充电完成，立即拔掉充电插头；使用节能电灯泡，一只11W节能灯的照明效果顶的上60W的普通灯泡，而且每分钟都比普通灯泡节电80%，如果全国使用12亿只节能灯，节约的电量相当于三峡水电站的年发电量；选择节能空调，温度不要开的过高或过低，这样不但耗能，而且让人不舒适，削弱了人体自动调节体温的能力；多步行，骑自行车，坐轻轨或地铁；电视机屏幕不要太亮，调成中等亮度，则既能节能又能保护视力，3亿台电视机，仅调暗亮度这个小动作，每年就可以省电50亿度 我的一些生活习惯必须改变，比如提前淘米并浸泡10分钟，然后再用电饭锅煮，可减少4.5度电，算下就能减少4.4千克二氧化碳排放呢。这些都是举手之劳，如果不做就成了浪费之源。”
低碳生活， 就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放量，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。
低碳生活
1。 使用传统的发条式闹钟替代电子钟，这样可以每天减少大约48克的二氧化碳排放量。
2。 使用传统牙刷替代电动牙刷，这样可以每天减少48克二氧化碳排放量。
3。 把在电动跑步机上45分钟的锻炼改为到附近公园慢跑，可以减少将近1000克的二氧化碳排放量。
4。 如果去8公里以外的地方，乘坐轨道交通可比乘汽车减少1700克的二氧化碳排放量。
5。 不用洗衣机甩干衣服，而是让衣服自然晾干，这可以减少2300克的二氧化碳排放量。
6。 在午餐休息时和下班后关闭电脑及显示器，这样做除省电外还可以将这些电器的二氧化碳排放量减少三分之一。
7。 改用节水型淋浴喷头，不仅可以节水，还可以把三分钟热水淋浴所导致的二氧化碳排放量减少一半。
8、 多运动，少看电视机，少上网，多与家人和朋友聚聚，多出去散散步。
9、尽量吃绿色食品，多喝水，少喝酒和碳酸类饮料，高脂肪高糖等垃圾食品尽量避免
10、用节能灯代替白炽灯，瓦数(功率)尽量低点，照明够了就行，而且房间亮度低点更浪漫更有情趣。
11、近距离外出，尽量使用非机动车(步行或自行车)
12、不乱丢垃圾，进行垃圾分类。
13、没人或没必要的时候，不开灯、不使用空调。
14、多开窗多通风，随手关灯。关紧水龙头，关紧煤气灶关电视，关空调，关电脑。
15、洗菜，洗水果的水在家中预备一个大桶盛起来，可以浇花，冲厕所，做到生活废水再利用。
16、烧饭可以先把米在水里泡段时间再烧，做绿豆汤不用高压锅，晚上把绿豆泡在热水瓶的开水里，早上就可以美美的喝了。
17、手机晚上最好关上，一个省电，一个有利于休息，当然有要紧事情除外。
18、有些包装纸，广告纸反面是空白的可以用来做便签或草稿纸
19、合理使用冰箱，定期除霜。电脑，电视机，音响，人临时离开时，进入待机状态，以节省能源，不用时直接关机。
20、选购商品不要一味追求高档，实用，性价比高就是好商品，避免浪费。
21、能不开空调就不开空调，尽量扇电风扇，或是扇扇子，能手洗衣服，尽量不用洗衣机洗。
22、抽水马桶贮水桶中放一个装满水的大号可乐瓶，减少贮水量。最好能设计两个开关，一个用来冲大便，另一个冲小便。
23、充分利用自然能如太阳能热水器，风力发电，能不用电梯就尽量走楼梯，可以省电又能锻炼身体。
低碳生活，从“地球一小时”开始
3月27日是“地球一小时”活动日。“地球一小时”是WWF(世界自然基金会)应对全球气候变化所提出的一项倡议，旨在通过熄灯一小时来唤醒全球民众对于二氧化碳排放的重视，从而减轻过量二氧化碳排放导致的气候变化对人类的威胁。“地球一小时”2010年的目标：全球6000多个城市、超过10亿人参与活动，政府、企业、社区积极加入，让“地球一小时”成为世界上规模最大的环保行动。正如有识者指出，“熄灯一小时”不是目的，关键是让环保节能意识深入人心，希望我们每一个人不仅在这一天加入这个活动，更在以后的日子里为保护地球尽力——
中国国家馆“东方之冠”，取自中国古代木结构建筑中的元素——斗拱。 地区馆屋顶“中国馆园”还将运用生态农业景观等技术措施有效实现隔热，使能耗比传统模式降低25%以上。
环保概念”在世博园随处可见。5万平方米的生态绿墙，世界最大；4.6兆瓦太阳能发电机组容量，全国第一；420公里的轨道交通网，超过1000辆的新能源汽车，园区内公共交通实现“零排放”……上海为打造“低碳世博”可谓费尽心机。
除中国各展馆外，参展各国场馆也尽显“低碳生活”之美。在占地3000平方米的丹麦馆螺旋形坡道入口，显眼地摆放着特有展品——自行车，还有一个即将注入哥本哈根海港碧水的池塘。5月1日世博会开幕后，观众即可体验北欧的“低碳生活”：骑上自行车，或者脱光鞋袜，将脚浸泡在清澈的海水中享受夏日的清凉。德国馆的绿色建筑技术，西班牙馆的环保藤条材料以及如同一个没水、没电、没热的“原始洞穴”的伦敦零碳社区——低碳技术把世博园区装扮得美轮美奂。
伦敦零碳馆;最佳实践区北部区域的案例。零碳馆建筑面积为2500平米，暖通需求由太阳能风力驱动的吸收式制冷风帽系统和江水源公共系统供给，电力则通过建筑附加的太阳能发电板和生物能热电联产生并满足建筑全年的能量需求，为参观者提供最低能耗的舒适体验。
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文章不错《节能减排措施的政策体系》内容很有帮助