目前,我国与朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南等与我国海上相邻或相向的八个国家, 都与我国有海洋争端。70 年代以来, 我国的海洋国土在缩小, 因为我们对一些属于我国的海洋国土, 仅仅停留在“自古以来”的观念上, 没能及时进行战略上的控制和事实上的开发,因此, 中国面临着依法维护海洋权益的艰巨任务。
在东海, 中国与韩国、日本有纠纷。这里包括《公约》生效后各国批准了《公约》而发生的200海里专属经济区的划界问题, 也包括历史遗留下来的东海大陆架划界和钓鱼岛归属之争。早在70 年代, 韩、日两国就在东海片面地划了大面积的大陆架作为“共同开发区”。当时, 中国政府发表声明指出, 它们背着中国在东海大陆架划定所谓的日韩“共同开发区”, 是侵犯中国主权的行为。
在钓鱼岛问题上, 日本企图通过实际控制来取得钓鱼岛的主权。从地理上看, 钓鱼岛是中国东海大陆架上的岛屿, 在地质结构上与冲绳无相似之处。作为世界公认的国际法原则, 沿岸国家对大陆架拥有排他性主权。历史上, 钓鱼岛等岛屿自古以来就是中国领土不可分割的一部分, 明朝时期就已经进行了资源开发和有效管辖。90 年代以来, 日本企图通过官方和民间相结合的做法, 来实现强行占领中国领土钓鱼岛的狂妄野心。
在南中国海, 直接卷入争端的共有6 国7 方,即中国、中国台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、越南和印度尼西亚。随着南海丰富油气资源的发现, 一些主权属于我国的岛礁, 从70 年代开始就被一些国家非法抢占至今。目前, 除我国控制的6 个礁和台湾驻守的太平岛外, 共有39 个岛礁被其他国家侵占, 其中越南占有27 个, 菲律宾占有8 个, 马来西亚占有4 个,印尼和文莱分别侵犯我南沙海域约5 万和3 万平方公里。他们企图利用国际“先占”原则, 通过实际控制来取得这些岛屿的主权。他们为了达到长期占领的目的, 采取了各种策略和手段。如, 宣称自己的主权管辖范围, 用“一个声音”对付中国, 把南沙问题国际化, 加强各国的海军力量, 加强同美、日、印、澳等国的合作来抗衡中国等。
中国的海洋资源存在哪些问题?
世界各国对海洋战略地位的认识不断深化,国际海洋法律制度已基本确立,许多临海国家调整海洋发展战略,新一轮“蓝色圈地”运动方兴未艾,海洋已成为国际政治、科技和军事斗争的重要舞台。我国海洋权益面临的挑战,我国岛屿主权与领土完整问题严峻,海洋划界和管辖权争议突出,海洋资源争夺激烈,我国海上安全受到严重威胁。在党中央的坚强领导下,我国在维护国家海洋权益方面做了大量工作。一是开展战略、法理研究和维权重大基础性工作;二是开展全海域的专项维权执法和定期维权巡航工作;三是积极推动与南海周边国家在海洋低敏感领域的合作;四是深入参与联合国教科文组织海委会事务;五是积极开展国际海底资源调查;六是全面参与南北极科学考察。
以维护国家海洋权益和安全为核心的海洋战略已经成为沿海各国国家战略的重要组成部分,国际海洋形势和事务也因此发生着复杂而深刻的变化,我国维护海洋权益任重道远。我们必须站在国家和民族长远发展利益的高度,牢固树立全球海洋权益观,把握国际海洋事务发展潮流,努力维护好国家海洋权益,为中华民族的伟大复兴做出更大的贡献。
海洋权益和海洋资源争端尖锐复杂。海洋权益是国家利益的重要组成部分,海洋权益争端的实质就是海洋资源争夺,是经济利益的争夺。目前我国面临的海洋资源和海洋权益争端尖锐复杂。在黄海区,存在着我国与朝鲜和韩国的渔业利益争端,中国的传统捕鱼权受到威胁;东海是中、日、韩三国渔民共同作业的渔场,渔业矛盾很多,要依靠渔业协定来协调渔业利益关系。除此之外,东海丰富的油气资源也存在着争议,主要有日韩84000多平方千米共同开发区内的油气资源争议、东海中部油气资源争议、钓北坳陷油气资源富集区争议等,如果钓鱼岛归日本,我国将损失海域面积6~7万平方千米,油气资源16~18万吨。南海的渔业利益和油气资源利益争端更加尖锐。南海的断续国界线内海域是我国渔民的传统捕鱼区,其中一部分区域处在周边国家的专属经济区内,从而出现渔业利益冲突。南海南部我国断续国界线以内的油气资源争议区约27万平方千米,涉及资源量约78亿吨(主要在万安、曾母、文莱—沙巴盆地)。周边国家在我国断续国界线附近每年开采的石油达5000多吨。
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