汉献帝刘协是三国时代最悲催的皇帝，8岁时就被董卓扶持当了皇帝。可惜只是个傀儡皇帝，而且是当了整整45年的傀儡皇帝，一辈子都没有真正掌握过一天的实权。
董卓与汉献帝
初平三年（公元192年），董卓被吕布所杀，吕布和王允把持朝政。对于汉献帝而言，这是值得庆幸的，王允对他可比董卓对他要好得多。可惜好景不长，董卓部将李傕、郭汜等人击败吕布，杀死王允，占领长安，汉献帝刘协又落入李傕、郭汜手中。李傕、郭汜对他也没好脸色，汉献帝的日子也不好过。没过多久，李傕、郭汜发生内乱，长安局势微妙。兴平二年（195年），汉献帝向李傕、郭汜提出要东归洛阳。这是个非常敏感的事情，起初李傕、郭汜不同意，但禁不住汉献帝来回10次向李傕、郭汜发出请求，最后李傕、郭汜同意了。
汉献帝
汉献帝虽是傀儡，但毕竟是皇帝，东迁可不是一件小事。那年汉献帝年仅14岁，未必会明白他东迁会带来什么的后果，所以可能是汉献帝背后的支持者让他向李傕、郭汜提出的请求。汉献帝背后的支持者包括当时朝廷百官及外戚势力，例如董承、种缉、吴子兰等。但不管是谁的主意，汉献帝东迁都是有着非常重要的战略意义。
1.长安局势非常混乱，汉献帝留在长安可能会产生不良的后果。自董卓去世以后，在李傕、郭汜的约束之下，西凉各部还算稳定，但如今李傕、郭汜已经产生矛盾，西凉各部会重新陷入纷争，除李傕、郭汜以外，张济、段煨、杨定等各部也在闹纠纷。一旦长安局势不可控，即便是汉献帝，留在长安也会有不可预料的危险。
汉献帝东归的窘迫
2.长安是西凉人的地盘，离开长安对于汉献帝而言，可以脱离西凉人的掌控。汉献帝在西凉人手中是非常危险的，李傕、郭汜等人为人反复无常，高兴时对汉献帝还挺好，生气时根本就不会顾及汉献帝。况且当时西凉各部还普遍与胡人勾结，胡人可不会把汉献帝放在眼中。在这些人的控制之下，汉献帝永远没有好日子过。
3.东迁之后，汉献帝有机会依托其他对汉室忠心的势力，甚至有机会重掌大权。长安是西凉人的地盘，但洛阳可不是。洛阳地处中原地区，周边有曹操、袁绍、张扬等多个割据势力。对于汉献帝来讲，离开长安之后，汉献帝的命运就很难预料了，这有很大的风险。但汉献帝也有可能会迎来机遇，甚至重新获得权势。
汉献帝害怕曹操
所以从政治意义上讲，汉献帝东迁洛阳对于汉献帝而言，绝对是有利无害的，而且风险和机遇并存。
对于西凉人来讲，同意汉献帝东迁并不是明智的选择，这会使西凉人失去最大的倚仗。但西凉人内部已经爆发矛盾，李傕、郭汜、张济、段煨都希望把汉献帝拿捏在自己的手中，而害怕汉献帝落入别人的手中。这种矛盾无法调和，就会有可能同意汉献帝东迁。西凉人可能是在想：汉献帝不在我手里没关系，但也不能落入别人的手中。于是他们只能相互制约，联合送汉献帝东迁。汉献帝就迎来了人生一次重要的翻身机会。
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